為加強琉璃瓦行業稅收管理，推進淘汰落后產能工作，宜興市于11月8日出臺《宜興市琉璃瓦行業稅收風險管理辦法（試行）》及相關配套措施，并將從明年1月1日開始實施。

　　宜興(xing)市國(guo)稅(shui)局局長(chang)陳灝指出，該《辦(ban)法》主要是通過(guo)對琉璃瓦生產企業(ye)實(shi)際經(jing)營(ying)情況分類測算，科學操作(zuo)，設定(ding)涉(she)稅(shui)指標(biao)(biao)預警參考值，引導其(qi)(qi)逐步建立健(jian)全內(nei)控管理(li)制定(ding)、規范財務核算，如實(shi)足(zu)額申報稅(shui)款(kuan)，實(shi)現(xian)涉(she)稅(shui)指標(biao)(biao)的(de)有(you)效(xiao)監管。其(qi)(qi)中，有(you)三個方面應引起(qi)相關人(ren)士(shi)的(de)特別關注——

　　納稅申報的標準

　　“對(dui)增值(zhi)稅(shui)(shui)實行(xing)以產(chan)(chan)(chan)能(neng)為主要涉(she)稅(shui)(shui)指(zhi)標的(de)(de)稅(shui)(shui)收風(feng)險警(jing)戒管理。”陳灝說(shuo)。產(chan)(chan)(chan)能(neng)的(de)(de)確定是按(an)照企(qi)業生產(chan)(chan)(chan)設(she)備(bei)中主要設(she)備(bei)的(de)(de)類型(xing)(xing)（隧道窯(yao)(yao)、推板窯(yao)(yao)、輥道窯(yao)(yao)等）和窯(yao)(yao)的(de)(de)孔(kong)數(shu)等來(lai)確定。例如，2孔(kong)推板窯(yao)(yao)的(de)(de)月(yue)產(chan)(chan)(chan)量是100000張，6孔(kong)推板窯(yao)(yao)的(de)(de)月(yue)產(chan)(chan)(chan)量是270000張，隧道窯(yao)(yao)比照6孔(kong)推板窯(yao)(yao)也是270000張。然后根據不同(tong)時間(jian)段的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)價(jia)格計算(suan)出(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)，經同(tong)行(xing)業、同(tong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)、同(tong)窯(yao)(yao)爐類型(xing)(xing)加權平(ping)均后，按(an)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)計算(suan)出(chu)(chu)每(mei)月(yue)應(ying)納增值(zhi)稅(shui)(shui)的(de)(de)風(feng)險警(jing)戒指(zhi)標。

　　此(ci)外，對琉璃瓦企(qi)業(ye)(ye)(ye)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)所得(de)(de)稅、個(ge)人所得(de)(de)稅實(shi)(shi)行以產(chan)能規(gui)模為主的分類管(guan)理。輥道窯企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)行查賬征(zheng)收(shou)，其他類型企(qi)業(ye)(ye)(ye)按5%和7%實(shi)(shi)行核定征(zheng)收(shou)。如年內銷售收(shou)入(ru)超過500萬元仍需核定征(zheng)收(shou)的，企(qi)業(ye)(ye)(ye)所得(de)(de)稅和個(ge)人所得(de)(de)稅相應從(cong)高(gao)征(zheng)收(shou)。

　　哪些企業被(bei)核定(ding)納稅額

　　陳灝表示，稅(shui)(shui)務(wu)機關將(jiang)根(gen)據(ju)該(gai)《辦(ban)法(fa)》加強對(dui)琉(liu)璃瓦(wa)企業進行(xing)***的(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)信息采(cai)集、審核(he)評(ping)析、專項評(ping)估等工作，密切掌握企業的(de)(de)生產經(jing)(jing)營狀態(tai)。他說，按照(zhao)《中華(hua)人民共和國稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)征收(shou)(shou)(shou)管(guan)理(li)(li)法(fa)》第三十五條規定(ding)(ding)，對(dui)以(yi)下情(qing)形之一(yi)的(de)(de)，稅(shui)(shui)務(wu)機關有權核(he)定(ding)(ding)其應(ying)納(na)稅(shui)(shui)額：一(yi)是(shi)(shi)(shi)依(yi)(yi)照(zhao)法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規的(de)(de)規定(ding)(ding)可以(yi)不設置(zhi)賬(zhang)簿(bu)(bu)(bu)的(de)(de)；二是(shi)(shi)(shi)依(yi)(yi)照(zhao)法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規的(de)(de)規定(ding)(ding)應(ying)當設置(zhi)賬(zhang)簿(bu)(bu)(bu)但未設置(zhi)的(de)(de)；三是(shi)(shi)(shi)擅自銷毀賬(zhang)簿(bu)(bu)(bu)或者拒不提供納(na)稅(shui)(shui)資(zi)料(liao)的(de)(de)；四(si)是(shi)(shi)(shi)雖設置(zhi)賬(zhang)簿(bu)(bu)(bu)，但賬(zhang)目混(hun)亂或者成本資(zi)料(liao)、收(shou)(shou)(shou)入憑(ping)證(zheng)、費用憑(ping)證(zheng)殘缺不全，難以(yi)查賬(zhang)的(de)(de)；五是(shi)(shi)(shi)發生納(na)稅(shui)(shui)義務(wu)，未按照(zhao)規定(ding)(ding)的(de)(de)期(qi)限(xian)辦(ban)理(li)(li)納(na)稅(shui)(shui)申報，經(jing)(jing)稅(shui)(shui)務(wu)機關責令限(xian)期(qi)申報，逾期(qi)仍不申報的(de)(de)；六(liu)是(shi)(shi)(shi)納(na)稅(shui)(shui)人申報的(de)(de)計稅(shui)(shui)依(yi)(yi)據(ju)明顯偏低，又(you)無正當理(li)(li)由的(de)(de)。

　　嚴重違法將移(yi)送(song)司(si)法機(ji)關

　　陳(chen)灝表(biao)示，稅(shui)(shui)(shui)務機(ji)關(guan)(guan)認(ren)為琉璃瓦(wa)生產(chan)企業有逃避納稅(shui)(shui)(shui)義務行(xing)為的(de)，可在(zai)規(gui)定(ding)的(de)納稅(shui)(shui)(shui)期(qi)(qi)之前(qian)，責令限期(qi)(qi)繳(jiao)納應納稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)或(huo)(huo)提供(gong)納稅(shui)(shui)(shui)擔保(bao)。琉璃瓦(wa)生產(chan)企業未按照(zhao)規(gui)定(ding)的(de)期(qi)(qi)限繳(jiao)納或(huo)(huo)者解繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)，由稅(shui)(shui)(shui)務機(ji)關(guan)(guan)責令限期(qi)(qi)繳(jiao)納，逾(yu)期(qi)(qi)仍未繳(jiao)納的(de)，經縣以上稅(shui)(shui)(shui)務局（分(fen)局）局長(chang)批準，稅(shui)(shui)(shui)務機(ji)關(guan)(guan)可采取從其存款(kuan)(kuan)中扣(kou)繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)和(he)扣(kou)押、查封、依法拍賣(mai)(mai)或(huo)(huo)者變賣(mai)(mai)其價(jia)值相當(dang)于(yu)應納稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)的(de)商品、貨物或(huo)(huo)者其他(ta)財產(chan)，以拍賣(mai)(mai)或(huo)(huo)者變賣(mai)(mai)所(suo)得(de)抵繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)。同(tong)時，由稅(shui)(shui)(shui)務機(ji)關(guan)(guan)通知出入境管(guan)理機(ji)關(guan)(guan)阻止(zhi)其出境。

　　對琉璃瓦生產(chan)企業未(wei)按規定(ding)開具增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)專用發票(piao)(piao)和(he)普通發票(piao)(piao)等(deng)四種(zhong)情形的，稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)關將(jiang)給(gei)予相(xiang)應行(xing)政(zheng)處罰(fa)。對嚴重的偷稅(shui)(shui)(shui)案(an)件(jian)(jian)，抗稅(shui)(shui)(shui)案(an)件(jian)(jian)，逃避追繳(jiao)欠案(an)件(jian)(jian)和(he)發票(piao)(piao)類案(an)件(jian)(jian)，稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)關將(jiang)移(yi)動司法機(ji)關進行(xing)處理(li)。陳灝說(shuo)，根據(ju)《刑(xing)法》規定(ding)，采(cai)取(qu)欺(qi)騙、隱(yin)瞞手段進行(xing)虛假納稅(shui)(shui)(shui)申報(bao)或者(zhe)不申報(bao)，逃避繳(jiao)納稅(shui)(shui)(shui)款額(e)達1萬(wan)元(yuan)并(bing)且占應納稅(shui)(shui)(shui)額(e)百分之(zhi)十(shi)以上的，處三(san)年(nian)以下有(you)期徒(tu)刑(xing)或者(zhe)拘(ju)役，并(bing)處罰(fa)金(jin)；數(shu)額(e)巨大并(bing)且占應納稅(shui)(shui)(shui)額(e)百分之(zhi)三(san)十(shi)以上的，處三(san)年(nian)以上七年(nian)以下有(you)期徒(tu)刑(xing)，并(bing)處罰(fa)金(jin)。對多次(ci)實施上述行(xing)為(wei)的，未(wei)經處理(li)的，按照累計數(shu)額(e)計算(suan)。